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        注冊工程師職業資格制度的現狀研究
        時間: 2012年10月26日 點擊率: 11818
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          所謂注冊工程師制度,乃是在國家范圍內,對各個工程專業領域內的工程師建立統一標準,對符合標準的人員給予認證和注冊,并頒發證書,使其具有執業資格,準許其在從事本領域工程師工作時擁有規定的權限,同時也承擔相應的責任 。

            在實行從業競爭、人才流動的市場經濟體制下,通過注冊工程師的形式,可以較好地解決對人才的社會評價問題,減少市場主體在選擇人才時的盲目性,大幅度降低人力資源配置的成本,也有利于把對工程質量管理和人才質量管理結合起來,把經濟責任同執業者聯系起來,從而提高工程的質量和水平。

            近年來,國家人社部一直在抓緊改革,以推進注冊工程師工作,但迄今為止,尚未建立國家層面的注冊工程師制度。目前,我國已經在建筑領域實行了注冊工程師制度,并正在探索在其他領域中也建立這一制度。由于建筑業有龐大系統的分工,所以建筑業的執業認證是最多的?,F有的主要認證有八大類:注冊建筑師、結構工程師、造價工程師、土地評估師、巖土工程師、城市規劃師、監理工程師、咨詢工程師。我國于1995年開始實施注冊建筑師、結構工程師執業資格注冊考試制度。1998年開始實施注冊造價工程師、監理工程師執業資格注冊考試制度。

        英國注冊工程師制度

          在英國,負責職業工程師注冊的權威組織是英國工程理事會(Ecru),它是由英國樞密院審核批準成立的一家特許機構,與英國工程界有著密切的聯系,英國主要的工程協(學)會都是其會員。注冊工程師分三種類型:特許工程師、聯合工程師和工程技師。特許工程師是技術界和工程界的引領者,要求其具有開發和創造新技術、新方法、新思想并將這些技術、方法、思想恰當地應用于解決實際問題的能力;聯合工程師是現有技術的解說者,要求其能管理和維持技術的使用,參與方案的設計和開發;工程技師是已有技術和方法的應用者,負責產品的設計、開發、生產、委托制作、操作和維護,負有監督和安全責任,在特定的領域可以發揮其創造性。

            按照ECUK的規定,由于三種注冊工程師所承擔的職責不同,其注冊要求和注冊標準也各不相同,其中最突出的表現是在教育要求上:申請工程技師只要擁有國家承認的工程、建筑與環境的文憑或學位;聯合工程師要求申請者擁有經認證的工程或技術學士學位及其同等學位(通常是工程或技術專業的高級文憑外加必要的學士課程);特許工程師則要求申請者除了擁有經認證的學士學位外,還要擁有碩士(或相當于碩士的學位)或者是經認證的工程碩士學位。

            英國注冊工程師申請過程中的級別劃工程協會在英國社會中占據著重要的地位,職業工程師注冊是由英國工程理事會(ECUK)及其下屬的35家工程協會合作完成的。按照ECUK的規定,申請者要想成為一名注冊工程師,必須首先成為ECUK授權工程協會的會員。由協會把他的詳細情況提交給ECUK,進而完成相應的申請工作 。

        美國注冊工程師制度

          美國是一個分權制的國家,工程師的注冊工作是由美國各州的工程師注冊管理局負責實施的,這些注冊管理局又組成了美國工程與測量考試委員會(NCEES),由它負責制定工程師注冊的標準、程序,協調和管理注冊的具體事務。

          美國注冊工程師只有兩個級別:實習工程師和職業工程師。當申請者接受了相關的專業教育,通過了工程基礎考試之后可以獲得實習工程師稱號,并允許其在職業工程師指導下從事一定的工程業務,但沒有獨立開業的資格;實習工程師在積累了四年的工作經驗,通過了工程實踐與原理考試之后,向所在州的注冊管理局提出申請完成必要的手續之后即得職業工程師稱號,擁有獨立開業的資格。

          為了解決注冊工程師稱號的混亂和分級過程中存在的問題,NCEES于2001年聯合美國高等工程教育協會、美國職業工程師協會等11家機構作為成員,另外11家機構作為顧問成立了工程師執業資格特別工作組,以考察當前社會各界對注冊工程師制度的認識與這一制度所存在的問題,并提出必要的改革措施。對原有的注冊級別劃分,提供了一個階梯式的注冊體系,建立了與這一體系相適應的學士工程師、副工程師、注冊工程師、職業工程師稱號。其中,學士工程師是已經達到教育要求的申請者,允許其在沒有獲得注冊資格和任何實踐特權的情況下擁有這一頭銜;副工程師指已經通過FE考試并達到教育要求的申請者,它不是一個執業資格,沒有任何實踐上的特權,其地位與原有注冊系統中的實習工程師類似;注冊工程師是注冊資格的第一個層次,指的是在副工程師基礎上擁有了四年從業經驗,并達到了各州道德要求的申請者,注冊工程師是一個執業資格,注冊工程師可以承擔某些工程產品的設計工作但不能直接向公眾提供工程服務或簽署有關的工程文件;職業工程師是注冊的第二個層次,職業工程師除了達到副工程師所必須達到的要求之外,還必須擁有四年工作經驗、通過PE考試和工程實踐考試,同時還必須達到相關的道德要求,職業工程師擁有各州注冊局授予的全部執業權限 。
            
        各國經驗對我國注冊工程師制度發展的啟示

          1、重視專業學歷教育,并以此作為申請注冊工程師的先決條件。而且要求對工程教育專業進行評估,規定只有畢業于通過評估的專業的人員才有資格申請注冊工程師。
          2、重視職業實踐經驗和業績考察。在美國成為注冊工程師要經過4年實踐。在英國,則必須在大學畢業后從事3年以上的實踐。
          3、必須通過資格考試及評審以體現客觀性和公正性。北美國家已經考了80年,日本等其他國家注冊工程師資格的獲得亦需通過考試。
          4、成為注冊工程師必須經過有法律效力的注冊程序。各國均以立法形式來推行執業資格制度,政府須依法建立準入資格和實施管理。
          5、注冊工程師有義務接受繼續教育。只有這樣才能保證注冊工程師與時俱進,不斷提高專業技術與職業道德。
          6、執業資格的國際互認成為國際合作與交流的一個主要組成部分。歐洲20多個國家工程師協會成立了聯合會,并用7年工程教育與實踐期的標準統一了歐洲注冊工程師的標準十多年來。
          7、應該盡快成立工程教育專業認證機構,應聯合有關部門和行業協會,盡快成立“高等學校工程教育認證工作委員會”,積極推進工程教育認證工作。

         
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